OFAC 将伊朗数字资产列为可制裁领域

美国财政部正式定性

美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）已正式将伊朗数字资产领域列为可制裁对象，这也让过去多年针对伊朗利用比特币和稳定币 USDT 规避制裁的执法行动，进一步走向制度化和常态化。据区块链分析公司 Chainalysis 估算，去年伊朗加密生态总规模超过 78 亿美元；在第四季度，与伊斯兰革命卫队（IRGC）有关的钱包贡献了链上活跃度的一半以上。

伊朗央行稳定币储备与流向

区块链分析机构 Elliptic 的报告显示，伊朗央行至少持有 5.07 亿美元 USDT，相关购买记录来自被泄露的 2025 年文件。这些稳定币大部分通过该国最大交易所 Nobitex 流转，并在 2025 年年中黑客攻击后转向跨链桥。分析人士将这一安排描述为一种“不受传统美元体系约束的防制裁储备”，用来支撑里亚尔；在通胀与制裁叠加下，里亚尔已贬值近 90%。

制裁、冻结与交易所打击

自 4 月起，美国方面发起的“经济怒火行动”（Operation Economic Fury）已冻结或制裁约 10 亿美元与伊朗相关的加密资产。其中，Tether 在 4 月冻结了 3.44 亿美元 USDT；7 月，在 OFAC 标记伊朗央行钱包持有超 1.65 亿美元稳定币之后，又冻结了 1.31 亿美元。6 月，OFAC 还制裁了 Nobitex、Wallex、Bitpin、Ramzinex 四家交易所及 Nobitex 的两名高管。8 月 24 日，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）办公室正式将数字资产列为伊朗经济中可制裁的领域。该定性依据第 13902 号行政令，允许 OFAC 制裁整个经济部门，而不只是单个实体。同一批被命名为“经济弃儿行动”（Operation Economic Outcast）的制裁还涉及一名乌克兰经纪商；OFAC 称，该经纪商处理了超过 1 亿美元与 IRGC 海外分支“圣城旅”相关的石油销售收入。贝森特表示，目标是切断维持该政权的每一条经济生命线，直到德黑兰孤立无援。

挖矿、通行费与后续拉锯

除交易与储备外，伊朗还尝试用加密货币向通过霍尔木兹海峡的船只收取通行费。IRGC 借助补贴电价开展比特币挖矿，将电力直接转化为更难追踪的资产。随着链上分析技术不断改进，德黑兰的稳定币替代路径与华盛顿的资产冻结能力之间的对弈，预计仍会延续。这一案例也提醒市场，稳定币的储备透明度、链上追踪与合规切换，正成为全球监管博弈中的关键变量。