美国参议员 Cynthia Lummis 表示，更新后的《清晰法案》（CLARITY Act）文本包含了 100 多项民主党此前提出的修改要求，并呼吁民主党同僚支持该法案的通过。参议院共和党人已发布新版 CLARITY Act 文本，共 630 页，比 7 月 22 日的草案多出 14 页。在文本发布四天后，参议院将进行程序性投票，以决定该法案能否进入全院辩论。
Lummis 在社交媒体上指出，新版文本体现了 8 月两党合作的成果，明确了“仅名义去中心化”的 DeFi 协议何时需要向 CFTC 注册，并将 DeFi 相关条款限制在现货和现金交易，以回应美国原住民对预测市场的担忧。
9 月 10 日草案的改动分布
法案的结构仍是四个部分、103 个章节，改动主要集中在银行业和农业标题下的约十余个章节中。BeInCrypto 对两份参议院替代文本进行了逐行比较，发现 9 月草案与 7 月草案在 103 个章节中有 14 个章节存在差异，共包含 104 处独立编辑，其中仅 28 处长于 8 个单词。
DeFi 安全港条款显著扩充
最大改动出现在 Section 20209 的 DeFi 安全港条款，其篇幅从 285 词膨胀至约 2200 词。验证者、节点运营商以及任何发布钱包软件的主体完全豁免于《商品交易法》；而前端、治理系统、流动性池以及钱包软件维护则仅免受现货市场规则的约束。
对于“仅名义去中心化”的协议，CFTC 必须制定规则，明确控制者应如何遵守，这是授权立法而非自动注册触发，且底层代码永远不会被要求注册。财政部之后会为 CFTC 纳入监管的对象制定配套的反洗钱规则。
更微妙的变化在于优先权条款：州级证券、商品和数字资产法律不再适用于上述活动，且该条款对生效前的行为也具有约束力。各州仍保留对欺诈、操纵和反洗钱的执法权，因此监管博弈的焦点转向许可边界与欺诈行为之间的地带。民主党希望修改的道德章节（Division C）未被触及。
共和党保留的内容与反对声音
DeFi 标题之外的改动相对较小。信用合作社的定位更加清晰，相关定义参照 GENIUS 法案，但文本并未将其授权扩大到经纪或交易业务。CFTC 现货监管范围扩展至所有支付稳定币，而不再仅限于持牌发行人发行的稳定币。法案还适用于通过已在委员会注册的实体进行或经由该实体完成的交易。根据 Section 20207，各州仍保留对注册人的欺诈执法权。
道德标题并非共和党唯一未改动的部分。Section 10404 禁止支付稳定币产生收益，与 7 月版本完全相同；Section 10604 的开发者保护条款（即《区块链监管确定性法案》）也原封未动。这两项内容都面临强烈反对。美国银行家协会以及其他 60 多个银行团体致信参议院领导人，要求收紧奖励规则，并警告社区银行可能出现存款外流。共和党参议员 Josh Hawley 和 Jerry Moran 对此表达了担忧。与此同时，民主党将其支持与更严格的道德条款挂钩，该条款涉及总统 Donald Trump 的数字资产持仓。
参议员们将于周二下午投票，决定是否对推进动议启动 cloture（结束辩论），需要 60 票才能通过。
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